Contexte
Le programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET) met l'accent sur la conformité et l'exécution. 25 % des lieux de travail qui emploient des ressortissants étrangers sont soumis à des examens de conformité et à des inspections. Les examens de conformité et les inspections ne concernent pas seulement les employeurs de ressortissants étrangers dans le cadre du PTET, mais aussi le Programme de mobilité internationale (PMI) qui comprend les transferts à l'intérieur d'une entreprise et certaines catégories de permis de travail dans le cadre d'un accord de libre-échange (p. ex. ALENA).
Les sanctions administratives pécuniaires (SAP) augmenteront l'exposition au risque pour tout lieu de travail qui emploie des ressortissants étrangers. Les sanctions administratives pécuniaires sont un mécanisme de conformité réglementaire de plus en plus courant qui permet à un organisme de réglementation d'imposer des sanctions pécuniaires pour des cas de non-conformité, souvent sans le bénéfice d'une procédure.
Le régime des sanctions administratives pécuniaires
Le régime des SAP est conçu pour promouvoir la conformité aux exigences du PTET et du PIM. Des pénalités peuvent être imposées pour une série d'infractions, y compris le non-respect des exigences en matière de tenue de dossiers et le non-respect des conditions énoncées dans une approbation d'évaluation de l'impact sur le marché du travail (EIMT) ou une offre d'emploi (y compris le paiement de certains salaires et la fourniture de certaines conditions de travail).
Lorsqu'un employeur ne se conforme pas à plusieurs conditions ou exigences du programme, chaque manquement sera traité comme une violation distincte. À ce titre, les pénalités prévues par le régime des SAP sont cumulatives, jusqu'à un maximum d'un million de dollars. Le régime de pénalités utilise un système de points pour déterminer l'ampleur de la pénalité, en tenant compte d'un certain nombre de facteurs, notamment la taille de l'employeur, les incidences antérieures de non-conformité et la mesure dans laquelle l'employeur a bénéficié de la violation. Outre les sanctions pécuniaires, les employeurs peuvent également se voir interdire l'embauche de travailleurs étrangers et voir les détails de leurs violations publiés sur un site web.
Les violations peuvent être identifiées au cours des examens de conformité de routine, qui englobent les demandes d'autorisation précédentes et sont généralement déclenchés par les nouvelles demandes d'autorisation de l'EIDM, ou au cours des inspections. Ces inspections peuvent être menées sur place, sans mandat, et les inspecteurs disposent de pouvoirs étendus pour interroger les employés et obliger la production des registres de paie et d'autres documents. De telles inspections sont déjà en cours et le ministère de l'Emploi et du Développement social (ESDC) a fixé un objectif d'inspection de 25 % des lieux de travail employant des ressortissants étrangers en 2015.
Après une conclusion préliminaire, l'employeur dispose de 30 jours pour répondre. Les employeurs peuvent invoquer certaines justifications - telles que des erreurs de bonne foi et un échec administratif - dans leur réponse. Une fois qu'une détermination finale a été émise, un employeur ne pourra pas demander de nouvelles LMIA ou soutenir de nouvelles demandes de permis de travail jusqu'à ce que la pénalité ait été payée ou qu'un accord de paiement ait été conclu. Les employeurs qui souhaitent contester une décision finale du CESD doivent demander l'autorisation de demander un contrôle judiciaire à la Cour fédérale.
Qui est concerné ?
Tout employeur de ressortissants étrangers est concerné. Les permis de travail fondés sur l'EIMT et ceux qui en sont exemptés, y compris les permis de travail de l'ALENA et les transferts à l'intérieur d'une entreprise, peuvent faire l'objet d'examens de conformité, d'inspections et de mesures d'exécution par l'ESDC.
Préoccupations concernant les risques liés à l'étiquetage
Les inspecteurs qui, au cours de leur inspection, constatent des violations d'autres lois et règlements, comme la législation sur les droits de l'homme et les normes d'emploi, sont autorisés à partager ces constatations avec les autorités réglementaires compétentes. Les inspections de l'immigration peuvent être menées sans mandat et peuvent obliger la production de tout document nécessaire pour vérifier la conformité aux exigences du programme. Par conséquent, les inspections de l'immigration peuvent exposer les employeurs à un risque important d'étiquetage en ce qui concerne les autres lois et règlements.
Les employeurs de ressortissants étrangers doivent s'assurer qu'ils se conforment non seulement aux exigences du programme et à toute condition énoncée dans les approbations d'EIDM, mais aussi à toute autre législation pertinente en matière d'emploi, de droits de l'homme et autres.
